欧盟面临艰难的道路

 tianxiadiyi   2019-07-05 16:45   30 人阅读  0 条评论

随着5月欧洲议会选举产生意想不到的结果,为欧盟机构选择新的领导人成为欧盟官员的一项艰难工作。

7月2日,德国国防部长Ursula von der Leyen被提名为欧盟委员会新任主席,国际货币基金组织总裁Christine Lagarde被提名担任欧洲中央银行行长。虽然即将离任的比利时总理查尔斯米歇尔被提名为欧洲理事会的领导人,但前欧盟理事会主席何塞·博雷尔的名字被提议为新的欧盟外交政策负责人。

所有这四个人都被选为领导各自的机构,这表明欧盟领导人已同意妥协。当欧洲人民党(一群基督教民主党和自由派保守党)的曼弗雷德·韦伯和社会主义和民主党进步联盟的弗兰斯·蒂默曼斯的候选人都被一些欧盟成员国拒绝时,这一点就变得明显了。

欧洲理事会提名新的欧盟委员会主席,然后他必须赢得欧洲议会绝对多数票才能当选。为了加强民主和透明度,欧盟于2014年采用了铅候选人或Spitzenkandidaten系统,根据该系统,欧洲理事会必须提名新EP中最大集团的候选人领导该委员会。这意味着该系统旨在确保来自EP中最大组的候选人将领导该委员会。

von der Leyen的候选资格由法国总统Emmanuel Macron提出,这反映了法国和德国之间的紧密联系。虽然德国总理安格拉·默克尔对委员会主席投了弃权以避免任何利益冲突,但匈牙利和波兰等国支持冯·莱恩,因为韦伯和蒂默曼通过对这些国家进行负面评估使这些国家陷入困境。

尽管如此,Spitzenkandidaten系统相当薄弱,因为成员国仍然不愿意向欧盟机构转移大量权力。特别是,von der Leyen的提名打破了欧洲议会与欧洲理事会之间的制度平衡,成员国继续积累更多权力。

Von der Leyen的提名避开了Spitzenkandidaten流程,她需要不同群体的支持才能当选。值得注意的是,即将卸任的欧洲理事会主席唐纳德·图斯克呼吁绿党和欧洲自由联盟支持冯·莱恩,因为它赢得了74个席位,成为欧洲议会第四大集团。

至于von der Leyen的政策重点,显然她将加强欧洲安全合作和军事建设,并试图巩固工会,以增加欧盟在国际舞台上的影响力。

预计德国和法国将赢得欧洲委员会和欧洲中央银行两位最重要的职位 - 并且实际上赢得了胜利 - 因为当欧洲一体化遇到困难时,两国联手克服它们并加深整合进程,在欧元区改革和军事建设进程中显而易见。但由于欧盟主要机构的负责人来自西欧,东欧的呼吁可能会被忽视,这可能成为欧洲一体化的障碍。

在欧盟治理方面,参与机构拥有不同的权利和责任。欧盟委员会扮演立法发起人和临时监管者的角色,但缺乏灵活性,受到理事会和议会的限制。EP可能能够更好地监督成员国并帮助纠正他们的错误 - 但是,为了与其他机构打交道,它需要更多的制度权力和法律权威。

因此,欧洲理事会显然将成为欧洲经济和社会治理的政治中心,也是成员国进行谈判的主要平台。而且,由于欧盟各国政府不愿意将更多权力下放给欧盟机构,而是旨在加强政府协调以实现政策一致性,使欧盟的政策决策变得更加困难,而谈判过程将变得更加复杂。亚洲城ca88报道


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